黃土高原的國土整治是當今非常緊迫而重大的協調人和自然關系的系統工程，它不僅關系著黃土高原本部的土地利用和農業(yè)生產的持續(xù)發(fā)展，同時也與黃土高原西北邊緣地帶的土地沙化及其防治、黃土高原北部能源基地的綜合開發(fā)與生態(tài)環(huán)境改善、以及根治黃河水患、調節(jié)改善我國西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境等息息相關。這項工程的有效實施首先必須解決的是：建立一個統一的，符合黃土高原形成環(huán)境及其演變規(guī)律，并有利于各行各業(yè)大發(fā)展的方針政策，這樣就要求科學、技術和工程必須緊密聯系。
　　中國科學院、水利部水土保持研究所名譽所長朱顯謨院士認為治黃問題實質上是黃土高原的土地合理利用問題。黃土高原嚴重水土流失造成了長期以來“廣種薄收，薄收更廣種”，下游河堤“越加越高，越高越險，越險越加”、“河床愈高，斷流上溯愈快，歷時更長”的惡性循環(huán)。為此，朱顯謨先生積60余年黃土高原土壤侵蝕規(guī)律與水土保持、國土整治等科學研究成果和結合群眾的實踐經驗，于20世紀80年代初提出了“黃土高原國土整治28字方略”。其內容是“全部降水就地入滲攔蓄，米糧下川上塬、林果下溝上岔、草灌上坡下坬”。其中前10個字是總目標和一切開發(fā)、生產和治理保護等措施共有的戰(zhàn)略目標；其余18字是根據種植業(yè)對水分要求和各類生產措施的水保、生態(tài)和經濟效益所作的科學的和合理的安排。并已經在無定河皇甫川流域治理指揮部和國家“七五”、“八五”期間黃土高原綜合治理攻關項目的11個試區(qū)廣泛采用，已經證明，其對黃土高原綜合治理具有實際的指導意義。
　　“28字方略”的重大科學意義在于：它以黃土的形成和發(fā)展理論為基礎，反映了用科技促進區(qū)域生態(tài)經濟建設的思想，是黃土高原脫貧致富的科學依據，同時，這一理論從原始土壤演變過程的形成機制上建立了“土壤水庫”學說。 （“土壤水庫”指土層深厚，結構疏松，質地良好的土壤，對水分（土壤接納的天然降水等）具有良好的滲透性、持水性、移動性及其相對穩(wěn)定性的特征。

朱顯謨院士

朱老的愿望——山變綠、水變清